fa فهم فرآیند سیاست‌گذاری مالیاتی در ایران: عوامل مؤثر بر دستورگذاری مالیاتی در سطح ملی و بازیگران آن اقتصادی Economic پژوهشي Research <span style="font-family:b nazanin;">فهم فرآیند سیاست‌گذاری عمومی و درک واقعیاتی که طی این فرآیند رخ می&shy;دهد، می‌تواند به یافتن آسیب‌ها و چالش‌های آن کمک کرده و منجر به ارائه راهکارهایی برای بهبود آن شود. مهمترین و حساس‌ترین مرحله از فرآیند سیاست‌گذاری عمومی، مرحله ابتدایی آن یعنی دستورگذاری است. اینکه کدام مسئله در لیستِ محدودِ دستورکارِ حکومت قرار گرفته و حکومت برای حل آن قصد اقدام داشته باشد، تعیین می&shy;کند که کدام افراد و گروه‌ها منتفع شوند. </span><span style="font-family:b nazanin;">در سیاست‌های مالیاتی نیز، به علت حساسیت بیشتر نسبت به سایر سیاست‌ها، اینکه چه مسئله‌ای مورد توجه سیاست‌گذاران قرار گیرد، می‌تواند محل نزاع و رقابت باشد</span><span style="font-family:b nazanin;">. در حال حاضر تحقیقات در زمینه فرآیند دستورگذاری در ایران کم و ناکافی بوده و تحقیقات بیشتری نیاز است تا درک بهتری از این فرآیند حاصل آید. در همین راستا، این پژوهش با رویکرد کیفی و راهبرد نظریه داده‌بنیاد کلاسیک، به دنبال شناسایی عوامل مؤثر بر فرآیند دستورگذاری مالیاتی در ایران و بازیگران آن است. بدین منظور، در ابتدا داده‌های اصلی از مصاحبه با سیاست‌گذاران مالیاتی و افراد نزدیک به آن‌ها حاصل شده و برای تکمیل داده‌ها از داده‌های ثانویه استفاده شده&shy;است. سپس با روش‌های تحلیلی نظریه داده‌بنیاد کلاسیک، مفاهیم که همان عوامل مؤثر بر فرآیند دستورگذاری هستند استخراج گردید. این عوامل در سه گروه، دسته بندی شدند: عوامل مربوط به مسئله، عوامل سیاسی و عوامل مربوط به سیاست پیشنهادی. یافته‌ها شامل 7 عامل و 11 زیر عامل مربوط به مسئله، 4 عامل و 11 زیر عامل سیاسی، و 7 عامل و 12 زیر عامل مربوط به سیاست پیشنهادی هستند که بر فرآیند دستورگذاری مالیاتی تأثیرگذار هستند. در انتها موثرترین بازیگران این فرآیند نیز معرفی شده‌اند. </span> Understanding public policy- making process and realities perception in this process can help in finding challenges and weak points, and suggest some solutions to improve it. The most important and crucial stage of the public policy process is its initial stage, agenda setting. A problem that enters the limited list of the governmental agenda and the government intends to take action to resolve it, determines which individuals and groups will benefit. In tax policies, due to greater importance and sensitivity than other policies, there are conflicts and competitions in which problem should attract policy- makers&rsquo; attention. At present, existing studies on the process of agenda setting in Iran is inadequate and further research is needed to provide a better understanding of this process. Therefore, this study aims to identify the factors affecting the tax agenda setting process in Iran and to identify its actors, using the qualitative approach and the classic grounded theory strategy. To do this, the primary data obtained from interviews with tax policy-makers and individuals close to them and secondary data was used to improve the analysis. Then, by analytical methods of classic grounded theory, the concepts that are factors affecting the process of agenda setting process are extracted. These factors were categorized into three groups: factors related to the problem, political factors and factors related to the policy. The findings include 7 factors and 11 sub-factors related to the problem, 4 political factors and 11 political sub-factors, and 7 factors and 12 sub-factors related to the policy that affect tax agenda setting process. At the end, the most effective actors in the process are also introduced.<span dir="RTL"></span> دستورگذاری, فرآیند سیاست‌گذاری عمومی, سیاست‌گذاری مالیاتی, دستورکار, خط مشی گذاری, نظریه داده‌بنیاد Agenda Setting, Public Policy-making Process, Tax Policy-making, Policy Agenda, Grounded Theory (GT) 211 249 http://taxjournal.ir/browse.php?a_code=A-10-1387-2&slc_lang=fa&sid=1 Mirzamani A’zam اعظم میرزمانی mirzaman@alumni.ut.ac.ir 10031947532846004781 10031947532846004781 Yes Akhavan A’lavi Sayyad Hossein سیدحسین اخوان علوی akhavan_alavi@ut.ac.ir 10031947532846004782 10031947532846004782 No Alinaghi Amiri علی نقی امیری anamiri@ut.ac.ir 10031947532846004783 10031947532846004783 No Esmaeeli Hossein حسین اسماعیلی h_esmaeili@ut.ac.ir 10031947532846004784 10031947532846004784 No